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维护农民工法律权益的几点想法李进才

时间:2019/10/16 17:47:50 编辑:

现阶段,我国农民工已接近1亿人,是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。由于农民工文化素质较低,主要从事苦、脏、累、险等工作,缺乏权益“代言人”,在公共政策决策领域没有话语权,其权益往往被社会忽视,在劳动就业中受到各种限制,如工资报酬偏低,劳动时间过长,安全卫生环境差,社会保障缺失,子女教育受歧视等。

关注农民工这个庞大弱势群体的利益,赋予其应有的社会地位,依法保障其合法权益,不仅关系到国家的安全和社会的稳定,更关系到我国社会主义现代化建设战略目标的实现,是构建社会主义和谐社会的应有之举。

总体看来,造成农民工权益缺失的因素概括起来有以下几个方面:城乡二元户籍制度,法律救济机制的不足,农民工就业、流动、居住等方面的政策壁垒,劳资双方实力的悬殊,利益诉求渠道的不畅等等,涉及政治、经济、法律、社会等多个层面。也因此,维护农民工权益必须构建一个合纵连横、多方配合、上下齐动的立体维权网络。构建社会主义和谐社会,必须加强对农民工权益的保护。国家要完善农民工权益保护的法律制度,依法维护农民工的合法权益,促进整个社会健康和谐发展。

农民工的合法权益经常性的遭受侵害,这已经成为构建社会主义和谐社会的最大障碍。而在众多维护农民工合法权益的途径中,法律的途径是权利保障最后的、也是最为有效的途径,但对于绝大多数农民工来说,法律维权的门槛太高,他们缺乏相应的法律知识和足够的金钱。因此国家应大力完善农民工权益法律保障的各项制度,合法有效地维护农民工的合法权益,更好地实现构建和谐社会的目标。完善农民工权益的法律保障应从以下几个方面入手:

一、 改革城乡的二元户籍制度。

传统的户籍制度已经不适应新的经济发展趋势,因此,政府应下决心及早对现行户籍制度进行改革,彻底打破农业户口与非农业户口的身份限制,允许在城市有合法固定住所、稳定职业或生活来源的人员,根据本人意愿办理城镇户口,逐步实现公民迁徙自由,推进城镇化,减少农民数量,最终解决我国的“三农”问题,消除社会保障领域存在的二元现象。另外户籍制度改革还要消除附加在户口上的城乡居民不平等权利,让进城务工的农民在政治权利、就业求职、权益维护、社会保障、子女受教育方面与城市居民一视同仁,逐步建立起人口自由迁徙、城乡一体的一元户籍管理制度。以开放和包容的胸襟,将农民工各项公共服务纳入城市公共服务体系建设规划,统筹安排,有计划地扩大农民工与当地居民享受同等公共服务的项目和范围。

二、提高农民工自身素质,增强其就业能力和维权意识。

首先:要求各级地方政府要积极采取措施,引导和鼓励农民工自主参加职业教育和培训,鼓励用人单位、各类教育培训机构和社会力量开展农民工职业技能培训,提高农民工的就业能力,使其在劳动力市场上能占据主导地位;其次,应加强针对农民工的法制宣传,有针对性的选择农民工集中的贫困农村、改制国有企业、建筑工地、大中型煤矿企业、个体私营企业、火车站等地方进行宣传,提高农民工的法律意识,使更多的农民工了解法律援助、劳动仲裁和民事诉讼等相关法律知识以及自身所享有的合法权益,使他们知道如何通过法律手段来维护自身的权益。

三、组织统一的维权组织。

首先,加强工会在农民工维权机制中的作用。农民工已经成为工人阶级的一部分,那么作为工人阶级的群众性组织和利益代表者的工会,理应在农民工的维权过程中起到应有的作用,同时修订现行《工会法》,使工会真正成为农民工的代言人;其次,针对农民工职业不稳定、流动性较强的特点,为充分维护农民工社会保障利益和其他合法利益,除加强企业工会建设外,还可以组建专门的农民工协会,将其作为农民工自己利益的代言人。农民工协会可以负责为农民工提供失业登记、职业介绍、职业培训及维权法律援助等帮助。这样,农民工的组织化程度将会大为提高。

四、保险业应关注农民工

前不久,国内第一家专业性的农业保险公司上海安信农业保险股份有限公司正式开始筹建。这标志着保险业支持“三农”迈出了坚实而又重要的一步。当前,保险业应继续再接再励,给予农民工更多的关注,为保障农民工的合法权益作出自己应有的贡献。

各保险公司要转变观念,加大宣传力度,积极转变观念,高度重视这一问题,努力实现城乡保险和各险种之间的统筹协调发展,不能因为农民工保险难做就临阵退缩,要多一些逆向思维,充分认识到空白即是潜力,积极地去开拓和占领这个市场。同时,要加大宣传力度,努力提高农民工的保险意识。参照既有做法,对高危作业实行强制保险。如前所述,由于文化程度普遍较低和缺少专业技术,农民工进城以后,大量的都是在劳动密集型行业工作,特别是煤矿企业,从业人员基本上都是农民工。有的农民工受伤以后,用工单位不肯负担医药费,致使其连基本的治疗都无法进行,农民工的生命安全和合法权益得不到根本保障。有关部门应参照机动车第三者责任保险的做法,对煤矿、鞭炮厂等一些高危行业和从事建筑、安装、野外作业以及在有毒有害环境下工作的职工实行法定的强制保险,规定这些用工单位必须百分之百地为职工投保雇主责任保险、意外伤害保险或其他保险,不投保不得核发工商营业执照,或不予年检,企业不得从事生产。通过严格的市场准人,切实保障农民工的权益。

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